近日，四川省發(fā)展和改革委員會(huì )、四川省能源局發(fā)布了《四川省能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案》。方案提出，錨定力爭2060年前實(shí)現碳中和的遠景目標，按照力爭2030年前碳達峰進(jìn)行部署安排。
到2025年，清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上，清潔能源裝機占比89%左右，非化石能源消費比重提高到41.5%左右，天然氣消費比重達到19%，煤炭消費比重持續降低，電能占終端用能比重達到30%，新型電力系統建設穩步推進(jìn)，能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
到2030年，清潔低碳、安全高效的能源體系進(jìn)一步鞏固。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到1.68億千瓦，非化石能源消費比重達到43.5%左右，天然氣消費比重達到21%，煤炭消費比重進(jìn)一步降低，電能占終端用能比重達到35%，新型電力系統建設取得重要進(jìn)展，能源領(lǐng)域二氧化碳排放實(shí)現達峰。
加快建設新型電力系統。適度超前規劃建設電網(wǎng)通道，加快推進(jìn)川渝特高壓交流目標網(wǎng)架建設。以水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地為重點(diǎn)，推動(dòng)水風(fēng)光一體化送出工程建設應用。全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化，構建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結構。加強城市電網(wǎng)建設，提高城網(wǎng)負荷轉供水平和防災抗災能力。鞏固農村電網(wǎng)建設，提升鄉村電氣化水平。鼓勵建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，解決偏遠地區用電問(wèn)題。推動(dòng)交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，探索交通領(lǐng)域源網(wǎng)荷儲協(xié)同技術(shù)。加快電網(wǎng)智能化改造，滿(mǎn)足分布式電源、儲能系統、電動(dòng)汽車(chē)等多元化主體大規模接入需求。加快天然氣應急調峰備用電源建設，到2025年，新增氣電裝機容量約850萬(wàn)千瓦。結合調峰需求、新能源開(kāi)發(fā)和水利工程水資源再利用，在負荷中心和新能源集中送出地等科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲能項目。落實(shí)需求側管理政策措施，完善市場(chǎng)機制，到2025年省級電網(wǎng)形成年度最大用電負荷3%的需求側響應能力，到2030年基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。
四川省能源領(lǐng)域碳達峰實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰略決策和省委、省政府部署要求，根據國家發(fā)展改革委、國家能源局推動(dòng)能源綠色低碳轉型做好碳達峰工作的實(shí)施方案和省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《四川省碳達峰實(shí)施方案》，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)新發(fā)展格局，按照省第十二次黨代會(huì )對能源工作的決策部署，結合四川能源發(fā)展實(shí)際，統籌能源安全保障與綠色低碳，妥善處理好發(fā)展與減排、整體與局部、長(cháng)期目標與短期目標、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費綠色低碳轉型，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，科學(xué)有序推動(dòng)我省如期實(shí)現碳達峰目標。
（二）基本原則。
堅持目標導向、穩妥推進(jìn)。將碳達峰、碳中和目標任務(wù)落實(shí)到能源領(lǐng)域的全過(guò)程，制訂能源領(lǐng)域碳達峰工作“路線(xiàn)圖”“施工圖”和時(shí)間表。統籌發(fā)展與安全，堅持“先立后破”，調動(dòng)各方積極性，壓實(shí)各方責任，有力有序推進(jìn)實(shí)施。
堅持節約降碳、綠色轉型。實(shí)施全面節約戰略，持續降低能耗強度和碳排放強度，提高投入產(chǎn)出效率。強化能源科技創(chuàng )新能力，加快數字化與智能化升級，提高能源生產(chǎn)與消費互動(dòng)能力，供需互促推進(jìn)能源綠色低碳轉型。
堅持雙輪驅動(dòng)、兩手發(fā)力。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，構建公平開(kāi)放、有效競爭的能源市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府在規劃引領(lǐng)、政策扶持和市場(chǎng)監督方面的作用，深化能源領(lǐng)域體制改革，完善能源綠色低碳發(fā)展的保障機制。
堅持民生優(yōu)先、共享發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續提升能源普遍服務(wù)水平，強化民生領(lǐng)域能源需求保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，增進(jìn)民生福祉。
（三）總體目標。
錨定力爭2060年前實(shí)現碳中和的遠景目標，按照力爭2030年前碳達峰進(jìn)行部署安排。
到2025年，清潔低碳、安全高效的能源體系基本建成。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到1.38億千瓦以上，清潔能源裝機占比89%左右，非化石能源消費比重提高到41.5%左右，天然氣消費比重達到19%，煤炭消費比重持續降低，電能占終端用能比重達到30%，新型電力系統建設穩步推進(jìn)，能源低碳消費新模式新業(yè)態(tài)加快發(fā)展，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。
到2030年，清潔低碳、安全高效的能源體系進(jìn)一步鞏固。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量達到1.68億千瓦，非化石能源消費比重達到43.5%左右，天然氣消費比重達到21%，煤炭消費比重進(jìn)一步降低，電能占終端用能比重達到35%，新型電力系統建設取得重要進(jìn)展，能源領(lǐng)域二氧化碳排放實(shí)現達峰。
二、持續推進(jìn)能源結構調整優(yōu)化
（四）全面開(kāi)發(fā)水電。統籌水電開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護，強化規劃引導和科學(xué)論證，重點(diǎn)推進(jìn)金沙江、雅礱江、大渡河“三江”水電基地建設，有序推進(jìn)其他流域大中型水電建設。加快推進(jìn)金沙江葉巴灘、雅礱江卡拉、大渡河雙江口等水電站建設，核準開(kāi)工金沙江旭龍、雅礱江牙根二級、大渡河丹巴等水電站，配套推進(jìn)送出線(xiàn)路規劃建設?！笆奈濉薄笆逦濉逼陂g分別新增水電裝機容量2500萬(wàn)千瓦、1300萬(wàn)千瓦左右。著(zhù)力優(yōu)化水電結構，優(yōu)先建設季以上調節能力水庫電站，到2025年和2030年，全省具有季及以上調節能力的水電裝機分別達到4760萬(wàn)千瓦、4900萬(wàn)千瓦，以水電為主的可再生能源體系更加鞏固。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、省國資委、四川能源監管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（五）大力發(fā)展新能源。堅持集中式與分布式并舉，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下，大力推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)。重點(diǎn)推動(dòng)涼山州風(fēng)電基地和“三州一市”光伏發(fā)電基地建設，支持基地規劃范圍外具備條件的縣（市、區）有序發(fā)展屋頂分布式光伏和分散式風(fēng)電。加快打造金沙江上游、金沙江下游、雅礱江、大渡河中上游4個(gè)水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地，同步推進(jìn)其他流域水風(fēng)光多能互補開(kāi)發(fā)。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新升級和特色應用，創(chuàng )新“光伏+”模式，推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。因地制宜推動(dòng)生物質(zhì)能綜合利用，穩步發(fā)展城鎮生活垃圾發(fā)電。加快推進(jìn)地熱資源勘探開(kāi)發(fā)，探索開(kāi)展地熱發(fā)電試點(diǎn)。支持發(fā)展可再生能源制氫和工業(yè)副產(chǎn)氫，建設成渝“氫走廊”，打造成都“綠氫之都”、攀枝花氫能產(chǎn)業(yè)示范城市。到2025年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機容量分別達到1000萬(wàn)千瓦、2200萬(wàn)千瓦以上，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到175萬(wàn)千瓦左右；到2030年，全省風(fēng)電、光伏發(fā)電總裝機容量達到5000萬(wàn)千瓦左右。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、農業(yè)農村廳、省國資委、四川能源監管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（六）推進(jìn)非化石能源非電利用。因地制宜推進(jìn)地熱能、空氣熱能等可再生能源供暖制冷等規?；瘧?，到2025年，力爭累計新增地熱能、空氣熱能應用面積2000萬(wàn)平方米。探索非糧生物天然氣和液體燃料替代化石能源路徑。（經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、省能源局等按職責分工負責）
（七）加快建設新型電力系統。適度超前規劃建設電網(wǎng)通道，加快推進(jìn)川渝特高壓交流目標網(wǎng)架建設。以水風(fēng)光一體化可再生能源綜合開(kāi)發(fā)基地為重點(diǎn)，推動(dòng)水風(fēng)光一體化送出工程建設應用。全面推進(jìn)四川電網(wǎng)500千伏主網(wǎng)架優(yōu)化，構建相對獨立、互聯(lián)互濟的“立體雙環(huán)網(wǎng)”主網(wǎng)結構。加強城市電網(wǎng)建設，提高城網(wǎng)負荷轉供水平和防災抗災能力。鞏固農村電網(wǎng)建設，提升鄉村電氣化水平。鼓勵建設以消納新能源為主的智能微電網(wǎng)，解決偏遠地區用電問(wèn)題。推動(dòng)交通網(wǎng)與能源網(wǎng)融合發(fā)展，探索交通領(lǐng)域源網(wǎng)荷儲協(xié)同技術(shù)。加快電網(wǎng)智能化改造，滿(mǎn)足分布式電源、儲能系統、電動(dòng)汽車(chē)等多元化主體大規模接入需求。加快天然氣應急調峰備用電源建設，到2025年，新增氣電裝機容量約850萬(wàn)千瓦。結合調峰需求、新能源開(kāi)發(fā)和水利工程水資源再利用，在負荷中心和新能源集中送出地等科學(xué)布局抽水蓄能和新型儲能項目。落實(shí)需求側管理政策措施，完善市場(chǎng)機制，到2025年省級電網(wǎng)形成年度最大用電負荷3%的需求側響應能力，到2030年基本具備5%以上的尖峰負荷響應能力。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、交通運輸廳、水利廳、四川能源監管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
專(zhuān)欄1：能源結構調整優(yōu)化重點(diǎn)行動(dòng)
“三江”水電基地重點(diǎn)項目。建成投產(chǎn)金沙江白鶴灘、蘇洼龍、巴塘、金沙、銀江，雅礱江兩河口、楊房溝，大渡河雙江口、金川、硬梁包、巴拉，綽斯甲河綽斯甲等電站。加快推進(jìn)金沙江葉巴灘、拉哇，雅礱江卡拉，大渡河枕頭壩二級、沙坪一級等電站建設。核準建設金沙江旭龍、昌波、崗托、波羅、奔子欄，雅礱江孟底溝、牙根一級、牙根二級，大渡河丹巴、安寧、巴底、老鷹巖一級、老鷹巖二級，腳木足河達維、卜寺溝等電站。
其他流域大中型水電項目。建成天全河鍋浪蹺、碩曲河古瓦等電站。推進(jìn)慶大河格拉基等電站建設。核準建設金頂、觀(guān)音橋等中型電站。
風(fēng)電項目。建成西昌牦牛山、鹽源大壩、會(huì )東淌塘、寧南果木、普格則洛日、德昌臘巴山、布拖海博、昭覺(jué)補約、雷波阿合哈洛、美姑沙馬乃拖、廣元劍閣、昭化白果等風(fēng)電項目。
光伏項目。推進(jìn)攀枝花市洼落、新九、仁和、米易4個(gè)片區，阿壩州北部、中部、西北部、西南部4個(gè)基地，甘孜州北部、中部、南部3個(gè)基地，涼山州西部、南部、西北部、東部4個(gè)基地等大型光伏發(fā)電基地建設。推進(jìn)成都市金堂縣、攀枝花市西區、廣元市旺蒼縣、南充市嘉陵區、阿壩州茂縣和涼山州德昌縣等整縣（市、區）屋頂分布式光伏項目。
生物質(zhì)和地熱能項目。新建和擴建成都、瀘州、樂(lè )山、宜賓等一批生活垃圾焚燒發(fā)電項目。開(kāi)展生物天然氣發(fā)電試點(diǎn)項目建設，規劃布局生物質(zhì)發(fā)電項目。在川西高溫地熱資源豐富地區開(kāi)展分布式地熱電站試點(diǎn)。
川渝特高壓交流等工程。建成甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東、天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流輸變電工程。推動(dòng)攀西—省內負荷中心1000千伏特高壓交流輸變電工程納入國家規劃。
調峰儲能項目。建成投產(chǎn)白馬燃機項目、資陽(yáng)燃機項目、彭州燃機項目、廣元燃機、瀘州燃機、德陽(yáng)燃機項目，穩妥有序布局一批調峰燃機項目。推進(jìn)大邑、道孚等抽水蓄能項目建設。建成甘孜州高海拔新型儲能實(shí)證基地、德陽(yáng)壓縮二氧化碳儲能示范工程、百兆瓦級全釩液流電池儲能電站。建設甘孜州高海拔光儲一體化項目、阿壩州共享儲能項目、甘孜州供電保障光儲項目。推進(jìn)100MW級鹽穴、礦洞壓縮空氣儲能、川西光伏制氫示范項目。
三、強化能源綠色低碳轉型關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新
（八）加強科技攻關(guān)。圍繞低碳零碳負碳等領(lǐng)域，實(shí)施一批前瞻性、戰略性前沿科技項目。重點(diǎn)推進(jìn)化石能源綠色開(kāi)發(fā)和清潔利用、二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）、新型電力系統、氫能、儲能、高效光伏、大容量風(fēng)電、先進(jìn)核電、可控核聚變、生物質(zhì)燃料替代、零碳供能等基礎前沿技術(shù)攻關(guān)。持續完善能源裝備研發(fā)制造體系，提高清潔能源裝備自主研制能力。聚焦大容量沖擊式水輪發(fā)電機組、新型高效低成本光伏發(fā)電、超大功率風(fēng)力發(fā)電機組、全球領(lǐng)先高效清潔燃煤發(fā)電裝備、重型燃氣輪機、柔性直流輸電技術(shù)、非常規油氣勘探開(kāi)發(fā)設備、大型壓縮/液化天然氣成套設備等領(lǐng)域，開(kāi)展核心材料、核心設備、關(guān)鍵零部件等“卡脖子”工程技術(shù)攻關(guān)。加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能技術(shù)創(chuàng )新，開(kāi)展低功耗存儲設備和軟件開(kāi)發(fā)、數據中心綠色運營(yíng)等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)。（科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、省能源局等按職責分工負責）
（九）推進(jìn)試點(diǎn)示范。實(shí)施節能降碳技術(shù)改造示范工程，支持取得突破的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化應用。加快氫能“制儲輸用”產(chǎn)業(yè)鏈建設，探索在鋼鐵、化工、交通運輸、建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。研究直流配電網(wǎng)在分布式能源消納、新能源汽車(chē)充電等領(lǐng)域的應用。發(fā)展能源大數據服務(wù)應用，實(shí)現多領(lǐng)域能源大數據集成融合。開(kāi)展智慧能源試點(diǎn)示范。加強信息技術(shù)、CCUS技術(shù)與能源融合發(fā)展。（科技廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司、省大數據中心等按職責分工負責）
（十）完善創(chuàng )新體系。加快建設天府永興實(shí)驗室、四川省碳中和技術(shù)創(chuàng )新中心，培育創(chuàng )建一批重點(diǎn)實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心，支持高等院校、能源企業(yè)在川設立能源科研機構。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所整合行業(yè)資源牽頭組建聯(lián)合創(chuàng )新體。落實(shí)知識產(chǎn)權、金融、稅收等相關(guān)配套政策，引進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)，形成具有較強創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力的能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。采取“揭榜掛帥”“賽馬”等機制支持企業(yè)參與財政資金支持、市場(chǎng)導向明確的綠色技術(shù)創(chuàng )新項目。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢企業(yè)、高校、科研院所加強合作，加快形成創(chuàng )新型、應用型、技能型的低碳技術(shù)人才梯隊。不斷完善能源技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系，推動(dòng)能源科技領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展。（科技廳牽頭，省委組織部、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省國資委、省能源局、四川省稅務(wù)局等按職責分工負責）
專(zhuān)欄2：綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)行動(dòng)
新能源先進(jìn)發(fā)電技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)高效低成本光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)，研制超大功率陸上風(fēng)電機組、超大型海上風(fēng)電機組，研究光熱、地熱、生物質(zhì)等可再生能源發(fā)電技術(shù)。
新型電力系統技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)展復雜大電網(wǎng)安全穩定運行和控制及大規?？稍偕茉床⒕W(wǎng)技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)清潔能源綜合互補技術(shù)、高精度可再生能源發(fā)電功率預測、可再生能源電力并網(wǎng)主動(dòng)支撐、低慣量電網(wǎng)運行與控制等技術(shù)。
大規模新型儲能技術(shù)攻關(guān)。加強大容量電化學(xué)、壓縮氣體等新型儲能技術(shù)攻關(guān)、示范和產(chǎn)業(yè)化應用，研發(fā)熔鹽儲能供熱和發(fā)電、飛輪儲能、高溫相變材料儲熱等關(guān)鍵技術(shù)。開(kāi)展百兆瓦級高原光儲電站智能運維技術(shù)與應用示范。
氫能技術(shù)攻關(guān)。研究可再生能源制氫技術(shù)。研發(fā)可再生能源制氫耦合合成氨工藝技術(shù)。推進(jìn)高壓氣態(tài)儲氫、液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫等復合儲氫系統研究。研制70MPa級制氫加氫智能一體化裝備。開(kāi)展長(cháng)壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備技術(shù)攻關(guān)。開(kāi)發(fā)百千瓦級到兆瓦級發(fā)電模塊系統。研究燃料電池冷熱電三聯(lián)供核心技術(shù)與系統集成。開(kāi)展水（風(fēng)）光氫儲一體化實(shí)證研究和仿真平臺系統開(kāi)發(fā)。
CCUS技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)低能耗水合物法捕集高濃度二氧化碳氣體、綠色離子液體吸收法捕集低濃度二氧化碳氣體、高溫共解二氧化碳、二氧化碳及非純二氧化碳地質(zhì)封存、二氧化碳資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)。
先進(jìn)核能技術(shù)攻關(guān)。研發(fā)三代核電性能提升技術(shù)，研制新一代燃料組件及自主可控的核儀控系統。推進(jìn)鉛鉍快堆研發(fā)。開(kāi)發(fā)具有固有安全、高度智能、工廠(chǎng)預制等特征的小型堆。推進(jìn)可控核聚變研究。
四、大力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)鏈碳減排
（十一）加強能源企業(yè)碳足跡監測。依據國家能源分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈碳足跡核算標準和碳排放計量體系，開(kāi)展能源企業(yè)碳排放總量和強度監測評價(jià)管理，建立碳排放臺賬。做好已納入國家甲烷排放監測的油氣田試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批燃煤電廠(chǎng)納入國家碳監測評估試點(diǎn)。加強能源項目規劃、設計、建設、運行、退役的全過(guò)程碳管理。探索開(kāi)展同行業(yè)企業(yè)碳排放強度對標試點(diǎn)，推進(jìn)燃煤燃氣發(fā)電、油氣生產(chǎn)與加工、電網(wǎng)等重點(diǎn)能源企業(yè)制定碳減排路線(xiàn)圖。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省統計局、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（十二）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域節能降碳。優(yōu)化能源生產(chǎn)工藝流程，推廣應用安全節能技術(shù)和設備。穩妥有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，整治和規范企業(yè)自備電廠(chǎng)運行。推進(jìn)煤電機組技術(shù)革新，開(kāi)展節能降碳改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯(lián)動(dòng)”。支持煉化企業(yè)實(shí)施綠色、低碳、清潔化技術(shù)改造。推動(dòng)煉化產(chǎn)業(yè)由“燃料型”向“燃料化工型”轉變和精細化發(fā)展。支持油氣勘探開(kāi)發(fā)企業(yè)通過(guò)清潔替代、技術(shù)設備升級、零散氣回收、CCUS等方式減少生產(chǎn)過(guò)程碳排放。加快能源產(chǎn)業(yè)鏈數字化升級，提高能源系統整體效率，力爭到2025年，四川電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率控制在7%以?xún)?。油氣生產(chǎn)、輸送和加工轉換環(huán)節二氧化碳排放在2030年前實(shí)現達峰。（經(jīng)濟和信息化廳、省能源局牽頭，科技廳、應急廳、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（十三）提升資源綜合利用水平。強化煤炭礦區廢棄物資源化利用，推廣潔凈煤技術(shù)應用，積極發(fā)展高效洗煤、配煤和型煤綜合利用技術(shù)。到2025年，煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率分別達到80%和85%以上；到2030年，煤炭廢棄物資源化率、原煤入選率均達到90%以上。持續提高瓦斯抽采利用水平，到2025年，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用率達到60%；到2030年，煤層氣（煤礦瓦斯）抽采利用率達到70%。加強煤炭和油氣開(kāi)發(fā)、轉運、儲運等環(huán)節的余熱、余壓、冷能等資源回收利用。推進(jìn)退役動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。探索利用退役火電機組的既有廠(chǎng)址與輸變電設施建設儲能或風(fēng)光儲設施。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（十四）開(kāi)展煤炭礦區和油氣田生態(tài)環(huán)境治理。合理利用采煤沉陷區、關(guān)閉退出煤礦、露天礦排土場(chǎng)等發(fā)展光伏等清潔能源產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源枯竭型地區轉型發(fā)展。積極提升煤礦開(kāi)采區、油氣田林業(yè)碳匯能力，促進(jìn)采區有機融合當地生態(tài)文明建設。加強煤炭和油氣資源開(kāi)發(fā)項目環(huán)境影響評價(jià)管理。（自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、省能源局等按職責分工負責）
專(zhuān)欄3：能源產(chǎn)業(yè)鏈減排重點(diǎn)行動(dòng)
煤礦綠色轉型。推廣充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、煤與瓦斯共采等綠色開(kāi)發(fā)技術(shù)。鼓勵礦區優(yōu)先使用清潔能源運輸方式，推廣使用變頻調速、能耗監控等先進(jìn)節能技術(shù)。推進(jìn)古敘、筠連、華鎣山、芙蓉等礦區實(shí)現更高水平的瓦斯抽采利用。支持利用采煤沉陷區建設光伏項目。
油氣產(chǎn)業(yè)碳減排。鼓勵油氣田開(kāi)發(fā)利用風(fēng)電、光伏等新能源。支持將廢棄氣井改造為地熱井。推廣利用天然氣壓差發(fā)電。支持煉廠(chǎng)二氧化碳回收與資源化利用。
能源產(chǎn)業(yè)智慧化減碳。加快數字化技術(shù)應用，推動(dòng)能源全產(chǎn)業(yè)鏈數字化智能化升級，實(shí)現能源開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、儲運、銷(xiāo)售等全過(guò)程用能和碳排放監測。鼓勵智能光伏等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新升級和多行業(yè)特色應用。鼓勵建設智慧能源管理系統。
五、推動(dòng)用能方式綠色轉型升級
（十五）合理控制煤炭消費。對供電煤耗300克標準煤/千瓦時(shí)以上具備條件的機組分類(lèi)實(shí)施改造。引導耗煤行業(yè)節能降碳和用能替代，嚴控鋼鐵、建材、有色金屬等行業(yè)耗煤總量和強度。加強煤炭集中使用，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年、2030年原煤消費量分別不超過(guò)7000萬(wàn)噸和6500萬(wàn)噸。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省國資委、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（十六）有序引導油氣消費。合理控制石油消費增速，力爭石油消費“十五五”時(shí)期進(jìn)入峰值平臺期。引導交通運輸多式聯(lián)運發(fā)展，推動(dòng)大宗貨物“公轉鐵、公轉水”。加大新能源和清潔能源車(chē)船裝備應用，推廣氫燃料電池汽車(chē)、LNG重卡、新能源船舶等，引導汽油、柴油消費逐步收縮，力爭在2030年左右進(jìn)入平臺期。優(yōu)化天然氣消費結構，優(yōu)先保障民生用氣，鼓勵發(fā)展天然氣分布式能源，合理引導工業(yè)用氣和化工原料用氣。（經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監管辦等按職責分工負責）
（十七）大力推廣終端用能電氣化。推動(dòng)用能設施電氣化改造，提升電能占終端能源消費比重。推廣電鍋爐、電窯爐、電烤煙、電制茶替代燃煤（油、氣）鍋爐、窯爐、烤煙、制茶，推進(jìn)電驅鉆井、電驅壓裂替代柴油鉆井、柴油壓裂。力爭到2025年，年度替代電量突破190億千瓦時(shí)。實(shí)施“電動(dòng)四川”行動(dòng)計劃，加快公共交通、環(huán)衛、旅游景區、工程作業(yè)、家庭用車(chē)等領(lǐng)域電動(dòng)化進(jìn)程，優(yōu)化充（換）電基礎設施布局。到2025年，建成充電樁12萬(wàn)個(gè)；到2030年，公（專(zhuān)）用充電設施數量達到6萬(wàn)臺以上。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、交通運輸廳、省國資委、省能源局、四川能源監管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（十八）拓展新能源消納場(chǎng)景。推廣綜合能源服務(wù)、用戶(hù)側儲能、電動(dòng)汽車(chē)智能充電，探索新能源汽車(chē)與電網(wǎng)（V2G）能量互動(dòng)等新模式。鼓勵光伏資源與交通基礎設施聯(lián)合開(kāi)發(fā)，推動(dòng)交通分布式能源自洽。探索建筑群體參與電力需求響應試點(diǎn)，實(shí)現建筑用能與電力供給智慧響應。支持新建建筑和社區建設低碳智慧用能系統，鼓勵使用太陽(yáng)能、地熱能、生物質(zhì)能等可再生能源。力爭到2025年，具備條件地區的學(xué)校、醫院、政府機關(guān)等公共機構新建建筑屋頂光伏安裝率達到50%，鼓勵既有公共建筑安裝光伏和太陽(yáng)能熱利用設施；力爭到2030年，具備條件地區的新建交通樞紐場(chǎng)站安裝面積不低于60%。（經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、省國資委、省機關(guān)事務(wù)管理局、省能源局、四川能源監管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（十九）開(kāi)展近零碳城市和園區試點(diǎn)。遴選一批有基礎、有條件的園區開(kāi)展近零碳排放園區試點(diǎn)，建設一批園區級能源互聯(lián)網(wǎng)項目。到2025年，力爭建成20個(gè)左右近零碳排放園區。開(kāi)展可再生能源村、零碳鎮試點(diǎn)，選擇一批擁有特色產(chǎn)業(yè)的鄉村，引導實(shí)施農業(yè)生產(chǎn)、鄉村產(chǎn)業(yè)和生活用能設施全電化改造，優(yōu)先使用可再生能源電力。鞏固國家低碳試點(diǎn)城市創(chuàng )建成果，探索開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)城市建設。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、省能源局等按職責分工負責）
專(zhuān)欄4：用能方式綠色轉型重點(diǎn)行動(dòng)
綜合加能站試點(diǎn)。探索利用現有加油站、加氣站推動(dòng)充電換電、儲氫加氫設施建設，開(kāi)展“油氣電氫”綜合加能站試點(diǎn)。
智慧能源系統建設。支持白酒、煉化等重點(diǎn)用能企業(yè)通過(guò)優(yōu)化能源結構、用能方式和能源管理，建立清潔低碳、多能互補、梯級利用、循環(huán)回收、智能管控的智慧能源系統。推廣天然氣冷熱電三聯(lián)供。
六、深化體制改革和機制創(chuàng )新
（二十）構建新能源加快發(fā)展的市場(chǎng)服務(wù)機制。優(yōu)化低碳項目審批（備案）流程，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)運營(yíng)模式，推進(jìn)電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補項目同步規劃、審批、建設和投運。深化電力體制改革，積極推進(jìn)綠色電力溯源認證和綠色電力交易。加大市場(chǎng)主體培育，明確儲能電站、以消納可再生能源為主的增量配電網(wǎng)、微電網(wǎng)和分布式電源的市場(chǎng)主體地位。深化電力現貨市場(chǎng)建設，逐步形成長(cháng)期穩定運行的四川電力現貨市場(chǎng)。推進(jìn)輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，完善電力輔助服務(wù)補償（市場(chǎng)）機制，支持第三方參與提供電力輔助服務(wù)。建立健全電力中長(cháng)期、現貨和輔助服務(wù)交易有機銜接機制。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、四川能源監管辦、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（二十一）健全清潔能源開(kāi)發(fā)利用的價(jià)格機制。研究碳達峰、碳中和目標下水電上網(wǎng)電價(jià)形成機制，探索龍頭水庫電站兩部制電價(jià)機制，保障水電可持續發(fā)展，落實(shí)國家抽水蓄能項目?jì)刹恐齐妰r(jià)政策，建立天然氣調峰發(fā)電兩部制電價(jià)政策。探索并逐步推行分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、省能源局、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
（二十二）創(chuàng )新能源綠色低碳轉型的財政金融保障機制。加大財稅支持做好碳達峰、碳中和工作力度，構建落實(shí)有利于綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系。加大對低碳能源項目、能源保供項目的投融資支持力度，引導銀行等金融機構為清潔低碳能源項目以市場(chǎng)化方式提供優(yōu)惠利率貸款支持。推動(dòng)清潔能源基礎設施項目開(kāi)展市場(chǎng)化投融資。發(fā)揮稅收政策的引導作用，落實(shí)好固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。鼓勵市（州）出臺綠色金融配套支持政策，支持符合條件的綠色低碳企業(yè)上市融資和再融資。（財政廳、四川省稅務(wù)局牽頭，省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、人行成都分行、四川銀保監局、四川證監局等按職責分工負責）
（二十三）完善保障能源安全的風(fēng)險管控機制。強化煤炭煤電保障作用，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)先進(jìn)產(chǎn)能建設。建立健全煤炭?jì)潴w系，加快廣安高興、達州河市、達州萬(wàn)源等煤炭?jì)浠亟ㄔO。加大天然氣（頁(yè)巖氣）勘探開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)川中安岳和川中致密氣、川東北高含硫氣、川西致密氣和高含硫氣、川南頁(yè)巖氣等氣田滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。增強天然氣儲備調峰能力，推進(jìn)牟家坪、老翁場(chǎng)、中壩、沈公山、黃家場(chǎng)等地下儲氣庫和遂寧LNG儲氣調峰項目建設，支持城鎮燃氣企業(yè)建設儲氣調峰設施，補齊儲氣調峰能力短板?？茖W(xué)優(yōu)化電力生產(chǎn)調度，加強需求側精準管理，提升電網(wǎng)負荷側預測和管理調度水平。完善能源預警機制和應急預案，提升對極端天氣、突發(fā)情況的應急處置與事后快速恢復能力。完善能源保供機制，在做好迎峰度夏、迎峰度冬以及民生用能供應保障基礎上，科學(xué)有序推動(dòng)能源綠色低碳轉型，確保能源領(lǐng)域安全降碳。（經(jīng)濟和信息化廳、住房城鄉建設廳、省能源局牽頭，自然資源廳、應急廳、省國資委、國網(wǎng)四川省電力公司等按職責分工負責）
七、組織實(shí)施
（二十四）加強統籌協(xié)調。省發(fā)展改革委、省能源局統籌開(kāi)展能源綠色低碳轉型工作，建立健全相關(guān)部門(mén)參與的工作協(xié)調機制，形成合力，共同推動(dòng)本方案有效實(shí)施。省級相關(guān)部門(mén)要加大財政、金融、人才培養、標準制定等方面的支持力度。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各地方人民政府按職責分工負責）
（二十五）壓實(shí)地方主體責任。各市（州）要切實(shí)扛起能源領(lǐng)域碳達峰的主體責任，結合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，確保政策到位、舉措有力、各項任務(wù)落細落實(shí)，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或“運動(dòng)式”減碳。各能源相關(guān)企業(yè)，要發(fā)揮碳達峰、碳中和主力軍作用，對標政策要求和目標任務(wù)，勇于擔當、主動(dòng)作為，合力推動(dòng)能源綠色低碳轉型。（各地方人民政府負責）
（二十六）嚴格監督考核。各級發(fā)展改革和能源主管部門(mén)要加強能源綠色低碳轉型目標任務(wù)落實(shí)情況監管，定期組織開(kāi)展重點(diǎn)任務(wù)的監督檢查和考核評價(jià)，督促各地、各能源相關(guān)企業(yè)加大工作力度，增添工作措施，確保各項任務(wù)有效落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省能源局牽頭，各有關(guān)部門(mén)、各地方人民政府按職責分工負責）
