各?。ㄗ灾螀^、直轄市）能源局，有關(guān)?。ㄗ灾螀^、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門(mén)，北京市城市管理委，各派出機構，全國電力安全生產(chǎn)委員會(huì )各企業(yè)成員單位，有關(guān)電力企業(yè)：
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于電力安全風(fēng)險管控決策部署，進(jìn)一步加強直流輸電系統安全管理，現就有關(guān)事項通知如下。
一、高度重視直流輸電系統安全管理
?。ㄒ唬┏浞终J識直流輸電系統安全的重要性。隨著(zhù)直流輸電技術(shù)的快速發(fā)展，直流輸電系統已經(jīng)成為主要的跨區跨省能源傳輸通道，直流輸電系統安全已成為大電網(wǎng)安全的重要一環(huán)。各單位要深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān)和“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，堅持人民至上、生命至上，統籌發(fā)展和安全，以高度的責任感和使命感加強直流輸電系統安全管理工作，堅決遏制直流輸電系統安全事故發(fā)生。
?。ǘ簩?shí)直流輸電系統安全管理責任。國家能源局及其派出機構要統籌負責轄區內的直流輸電系統安全監管工作，重點(diǎn)完善政策法規和標準規范體系。電力相關(guān)管理部門(mén)要加強對直流換流站等直流輸電重點(diǎn)電力設施的安全管理，針對將重要直流輸電通道納入有關(guān)聯(lián)合防控機制的有關(guān)措施開(kāi)展研究，協(xié)調解決電力設施保護、輸電通道規劃、新能源配套支撐電源建設、電力用戶(hù)電能質(zhì)量管控等方面問(wèn)題。電力企業(yè)要落實(shí)主體責任，將直流輸電系統安全管理納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，完善直流管理規章制度，加強直流輸電專(zhuān)業(yè)機構及人員力量，落實(shí)全員生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)保障體系，促進(jìn)直流輸電系統全過(guò)程管理體系機制的有效運轉。
二、加強直流輸電系統規劃設計安全管理
?。ㄈ┘訌娋W(wǎng)源統籌規劃和交直流協(xié)調發(fā)展。電力相關(guān)管理部門(mén)應重視大規模新能源通過(guò)直流外送的網(wǎng)源統籌規劃，在直流工程的送、受端同步規劃布局一定規模的配套常規電源或調相機、靜止無(wú)功補償裝置等支撐性資源，并督促相關(guān)項目業(yè)主按期建成投產(chǎn)，確保交流系統具有充足的慣量和電壓支撐。電力企業(yè)應堅持結合輸電需求和送、受端交流系統條件，論證采用先進(jìn)成熟的直流輸電技術(shù)和換流站接入系統方案，送受端系統的直流短路比、多饋入直流短路比以及新能源多場(chǎng)站短路比應滿(mǎn)足有關(guān)國家（行業(yè)）標準的要求。
?。ㄋ模┘訌娭绷鬏旊娦录夹g(shù)應用風(fēng)險評估。電力企業(yè)應組織設計、科研單位在規劃設計過(guò)程中優(yōu)選直流輸電系統的技術(shù)路線(xiàn)，加大力度支持新技術(shù)、新設備科研攻關(guān)與推廣應用。為降低應用風(fēng)險，涉及新型拓撲、首臺首套、與電網(wǎng)耦合密切的新技術(shù)與新設備要進(jìn)行充分的系統適應性與運行可靠性評估，相關(guān)評估報告應經(jīng)具備工程設計、咨詢(xún)等甲級資質(zhì)的權威評審機構評審，相關(guān)樣機應經(jīng)具備CMA、CNAS等資質(zhì)的權威檢測機構鑒定和檢驗，并向地方政府質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)報備后方可開(kāi)展工程建設。
?。ㄎ澹﹥?yōu)化直流線(xiàn)路規劃設計。電力相關(guān)管理部門(mén)應充分考慮大電網(wǎng)安全需要，優(yōu)化輸電通道路徑，避免造成輸電通道過(guò)于密集。電力企業(yè)應合理規劃線(xiàn)路路徑，避讓地質(zhì)災害易發(fā)區、極端氣候環(huán)境區、可能引起桿塔傾斜沉陷的采動(dòng)影響區，確實(shí)無(wú)法避讓時(shí)應采取必要措施。加大直流通道設施本體對強覆冰、臺風(fēng)等極端自然災害設防標準的研究力度，建立健全適合直流通道所處地理環(huán)境的電力建設標準和規范，適當提高輸電線(xiàn)路設計標準，切實(shí)提升直流通道設施自然災害抵御能力。受地形等因素限制存在輸電通道趨于密集風(fēng)險時(shí)，應向有關(guān)聯(lián)合防控工作機制報告。
?。┳龊弥绷髟O備技術(shù)方案設計。電力企業(yè)要加強直流設備在生產(chǎn)前的設計管理，防止存在性能設計缺陷，強化設備的選型工作，做好直流設備的入網(wǎng)質(zhì)量把關(guān)。在設計階段對運行風(fēng)險較高的充油類(lèi)設備等應開(kāi)展安全專(zhuān)題評估，督促生產(chǎn)制造企業(yè)對處于特殊運行環(huán)境的設備研究制定針對性的防護方案，對運行負荷較重的直流設備應強化電氣安全裕度要求。強化對直流系統與重要設備的控制保護方案設計審查，避免測量裝置和控制保護裝置等單一設備故障或保護誤動(dòng)引起系統性風(fēng)險。
?。ㄆ撸┘訌娭绷鲹Q流站消防設計。電力企業(yè)在設計階段應根據換流站站址公共消防資源配置、火災應急處置能力、地區自然氣象等條件，合理確定消防系統設計方案，明確降低消防設施故障、快速滅火、防止火災擴大三個(gè)方面的防范措施。應按照消防管理部門(mén)的有關(guān)要求，強化對消防系統設計方案的審查，確保消防設施的配置滿(mǎn)足火災事故應急處置及運維檢修的要求。建設階段應嚴格落實(shí)消防管理部門(mén)的制度規定，加強對消防設備的監管，消防系統主要設備應通過(guò)國家認證，產(chǎn)品名稱(chēng)、型號、規格應與認證證書(shū)一致，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防設備應具備技術(shù)鑒定證書(shū)。
?。ò耍┘訌娚骐姽舶踩L(fēng)險管控。電力相關(guān)管理部門(mén)應組織電網(wǎng)和油氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò )（高鐵供電網(wǎng)絡(luò )、地鐵供電網(wǎng)絡(luò )）等相關(guān)單位研究制定直流系統設施與油氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò )相互影響評估和防護標準，建立管道與直流入地設施的規劃設計信息溝通機制，加強直流輸電系統涉電公共安全風(fēng)險管控。
三、做好直流設備選型、質(zhì)量管控與技術(shù)監督
?。ň牛┍Ｕ袭a(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可靠。電力企業(yè)要加強與生產(chǎn)制造企業(yè)的數據共享，積極穩妥推進(jìn)國產(chǎn)化首臺套設備示范應用，聯(lián)合開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)攻堅，提升直流關(guān)鍵設備自主化水平。建立直流設備供應鏈追溯體系，開(kāi)展設備質(zhì)量安全溯源管理，依法建立產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，及時(shí)向社會(huì )公布運行環(huán)節出現的設備質(zhì)量不合格情況。
?。ㄊ┳龊迷O備制造質(zhì)量管控。電力企業(yè)要做好設備質(zhì)量管控，關(guān)口前移，突出源頭防范治理，督促生產(chǎn)制造企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程，加強對換流變壓器、換流閥、直流穿墻套管等關(guān)鍵組部件內部質(zhì)量監督，嚴把原材料入庫驗收、制造過(guò)程關(guān)鍵點(diǎn)和成品出廠(chǎng)檢驗質(zhì)量關(guān)。落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量終身負責制，監督生產(chǎn)制造企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)維保服務(wù)，加強運行產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險信息收集與研判，積極防范設備質(zhì)量安全風(fēng)險。
?。ㄊ唬╅_(kāi)展全過(guò)程技術(shù)監督。電力企業(yè)應建立覆蓋直流系統可研規劃、選型制造、設備采購、招標監理（監造）、工程建設、運行維護、退役報廢等全過(guò)程技術(shù)監督體系，嚴格按照國家（行業(yè)）標準和防止直流輸電系統安全事故的重點(diǎn)要求，落實(shí)各環(huán)節質(zhì)量監督責任，建立定期報告、閉環(huán)管控等工作機制，重點(diǎn)加強換流變壓器等關(guān)鍵設備設計校核監督、關(guān)鍵組部件的試驗檢測監督、制造和安裝環(huán)節工藝質(zhì)量監督，強化設備質(zhì)量檢驗檢測，確保設備持續達到設計目標能力要求。
四、加強直流工程建設過(guò)程管控
?。ㄊ﹪揽毓こ探ㄔO質(zhì)量。電力企業(yè)要嚴格執行工程質(zhì)量檢查、控制、檢測和驗收制度，提高工程質(zhì)量管理標準化水平，按照國家有關(guān)規定確定質(zhì)量控制點(diǎn)，不得隨意壓縮工期。建立健全隱蔽工程、特殊工藝、對安全質(zhì)量有影響的重要部位施工的現場(chǎng)見(jiàn)證規章制度。明確安裝環(huán)境控制要求，現場(chǎng)潔凈度不滿(mǎn)足要求不得進(jìn)行二次設備安裝。及時(shí)總結共性質(zhì)量問(wèn)題，形成經(jīng)驗反饋機制，舉一反三制定糾正措施，防范問(wèn)題重復發(fā)生。
?。ㄊ┫到y開(kāi)展交接驗收。電力企業(yè)要嚴格按照國家、行業(yè)相關(guān)標準組織驗收，重點(diǎn)開(kāi)展漏油、漏水、漏氣、接頭發(fā)熱、端子盒進(jìn)水專(zhuān)項驗收，驗證固定消防滅火系統聯(lián)動(dòng)實(shí)噴范圍。電力企業(yè)應向消防管理部門(mén)申請將換流站納入消防重點(diǎn)單位管理。換流站建筑物消防和電力設備設施消防驗收未通過(guò)、重大質(zhì)量問(wèn)題未整改或未通過(guò)啟動(dòng)驗收不得投入試運行。
?。ㄊ模┘訌娬{試全方位管控。電力企業(yè)要強化現場(chǎng)調試各階段的安全管理，厘清各方職責界面，做好現場(chǎng)安全隔離措施。完善廠(chǎng)內聯(lián)調和現場(chǎng)調試試驗項目，建立直流工程標準化調試項目清單，覆蓋運行過(guò)程中可能出現的各種運行工況，重點(diǎn)開(kāi)展直流大負荷試驗考驗設備實(shí)際荷載能力、開(kāi)展短路等擾動(dòng)試驗檢驗交直流系統故障響應特性，加強調試期間典型試驗場(chǎng)景數據實(shí)測，根據調試試驗結果合理安排直流系統運行方式。
?。ㄊ澹┲苊芙M織試運行消缺。電力企業(yè)應在工程調試帶電考核通過(guò)、無(wú)重大設備隱患與安裝質(zhì)量問(wèn)題的前提下，啟動(dòng)直流系統試運行，按照新設備投運標準組織帶電檢測和特巡特護。試運行滿(mǎn)足要求后，電力企業(yè)要組織集中消缺，暫時(shí)無(wú)法消除的缺陷應形成工程遺留問(wèn)題清單，落實(shí)責任單位及整改時(shí)限要求。
五、加強直流輸電系統運行安全管理
?。ㄊ┘訌娭绷鲗Υ箅娋W(wǎng)影響機理研究。電力企業(yè)要持續深化直流系統對大電網(wǎng)安全穩定特性影響的認知，加強直流輸電系統送受端之間、直流饋入各級電網(wǎng)之間相互影響及耦合特性的研究分析，優(yōu)化直流無(wú)功特性，提升直流集中饋入地區的電壓調節能力。開(kāi)展抑制直流換相失敗的新型拓撲與預測控制技術(shù)研究，強化對交直流連鎖故障、多回直流同時(shí)換相失敗的風(fēng)險管控，防止多回直流同時(shí)閉鎖，堅決避免“小事故引起大破壞”安全風(fēng)險。研究交流電網(wǎng)故障下的柔性直流故障穿越技術(shù)，防止柔性直流接入引起電網(wǎng)短路電流超標，研究準同步機特性的先進(jìn)柔性直流控制技術(shù)，提升高比例電力電子設備下的系統慣量水平。
?。ㄊ撸┘訌娤到y穩定計算分析工作。電力企業(yè)應結合特高壓直流輸電工程建設及特高壓直流送受端近區電網(wǎng)結構變化情況，滾動(dòng)開(kāi)展直流輸電系統穩定計算分析，重點(diǎn)關(guān)注直流系統與送受端電網(wǎng)的相互影響以及直流設備對交流電網(wǎng)諧波耐受等問(wèn)題，研究直流系統次同步振蕩、超同步振蕩與柔性直流高頻振蕩風(fēng)險，針對存在振蕩風(fēng)險的情況及時(shí)制定針對性的防范措施。對發(fā)現的重點(diǎn)問(wèn)題與重大運行風(fēng)險，定期在電力系統運行方式匯報分析會(huì )上向國家能源局作專(zhuān)題匯報。
?。ㄊ耍┘訌娭绷鹘鼌^電網(wǎng)運行管控。電力企業(yè)要加強直流近區風(fēng)電、光伏集中地區的電網(wǎng)運行管理，配合國家能源局研究制定防止新能源機組大面積脫網(wǎng)的反事故措施。根據常規電源、新能源開(kāi)機方式及負荷水平合理安排直流運行方式，加強對直流安全穩定控制系統運行狀態(tài)監視，合理安排直流近區電網(wǎng)交流線(xiàn)路停電檢修，避免因交流線(xiàn)路檢修問(wèn)題對直流系統安全運行產(chǎn)生影響。電網(wǎng)企業(yè)要加強對發(fā)電企業(yè)與電力用戶(hù)并網(wǎng)點(diǎn)的諧波含量監測，對于超出《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》（GB/T 14549-93）的諧波源用戶(hù)，及時(shí)向電力相關(guān)管理部門(mén)報告。電力相關(guān)管理部門(mén)要督促超標諧波源用戶(hù)開(kāi)展治理。
?。ㄊ牛┨嵘绷飨到y安全防護應急處置能力。電力企業(yè)要建立健全保障直流輸電系統安全運行的應急體系，針對大面積停電、山火、冰凍等突發(fā)事件或自然災害建立應急預案，向國家能源局派出機構報送預案，并與本地區電力相關(guān)管理部門(mén)應急體系做好銜接。電力企業(yè)應確保備品備件充足，根據直流輸電系統突發(fā)事件應急處置的特點(diǎn)，加大對先進(jìn)技術(shù)、裝備的研發(fā)投入和應用，電力相關(guān)管理部門(mén)應定期牽頭組織開(kāi)展包含直流安全突發(fā)事件等內容的大面積停電聯(lián)合應急演練，在重大災害發(fā)生時(shí)，及時(shí)與政府各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，調配物資、隊伍、專(zhuān)家等應急資源，快速有序開(kāi)展搶修復電。
?。ǘ┨嵘绷髟O備運檢智能化水平。電力企業(yè)要積極推進(jìn)直流輸電系統數字化升級，鼓勵應用智能傳感與智能量測、機器人、大數據與云計算、人工智能等新技術(shù)，提升換流閥、換流變、直流開(kāi)關(guān)等直流關(guān)鍵設備狀態(tài)感知能力，科學(xué)評估直流設備健康狀態(tài)，差異化制定運檢策略和管控措施，及時(shí)消除設備缺陷，建立人機協(xié)同的智能運檢模式，全面提升直流輸電系統運行指標。
?。ǘ唬娀勒`操作管理。電力企業(yè)應建立健全直流輸電系統防誤操作管理規定，明確直流一極運行另一極檢修（調試）、多端直流和直流電網(wǎng)方式轉換、直流控制保護置位整定等易發(fā)生誤操作環(huán)節的風(fēng)險防控措施，嚴格執行操作票和工作票制度，強化現場(chǎng)作業(yè)監護，切實(shí)履行防誤閉鎖裝置的解鎖批準程序，加強防誤閉鎖裝置的配置及日常維護，確保直流設備五防功能完善，加強防誤閉鎖裝置的培訓，確保運維人員對防誤閉鎖裝置做到“懂原理、會(huì )操作、能維護”。
?。ǘ┘訌姮F場(chǎng)運檢人員管理。電力企業(yè)要加強直流輸電系統調度、運檢專(zhuān)業(yè)人員配備，確保人員數量及素質(zhì)滿(mǎn)足直流運行管理需求。建立現場(chǎng)運檢人員資質(zhì)管理體系，強化資質(zhì)全過(guò)程管理，健全相關(guān)規章制度，重點(diǎn)加強安全意識及安全技能教育，落實(shí)作業(yè)現場(chǎng)到崗到位和現場(chǎng)管控要求。
?。ǘ┘訌娭绷髟O施外部隱患治理。電力相關(guān)管理部門(mén)要積極協(xié)調公安、自然資源、住建、交通、林業(yè)等相關(guān)部門(mén)，全面清理威脅直流通道的樹(shù)障隱患及違章建筑，嚴厲打擊偷盜、破壞直流設施等違法行為，督促大件設備運輸、安裝單位做好運輸過(guò)程安全防護，嚴防外部隱患導致直流輸電系統停運，提升直流通道運行安全聯(lián)合防控保障能力。
六、加強直流標準化工作管理
?。ǘ模┏掷m開(kāi)展直流技術(shù)標準體系建設。電力企業(yè)應定期開(kāi)展對防止直流輸電系統安全事故的重點(diǎn)要求條款梳理，選擇性、分階段推動(dòng)相關(guān)條款納入有關(guān)標準體系。應按照國家制定的直流技術(shù)標準體系，定期組織梳理直流輸電系統安全相關(guān)標準，制定直流輸電技術(shù)標準路線(xiàn)圖，形成覆蓋全面的技術(shù)標準體系。應積極推動(dòng)標準化與直流技術(shù)創(chuàng )新應用深度融合，加強先進(jìn)技術(shù)領(lǐng)域新技術(shù)和新設備的標準研究制定，引領(lǐng)新技術(shù)新裝備的示范應用，提高直流技術(shù)創(chuàng )新應用的安全性。
七、加強直流系統監督管理
?。ǘ澹娀氊煼止づc信息報送。省級以上電網(wǎng)企業(yè)應會(huì )同發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)等直流輸電系統運行安全相關(guān)單位，于每季度首月10日前向所在地國家能源局派出機構和省級人民政府電力相關(guān)管理部門(mén)報送直流輸電系統運行安全風(fēng)險管控情況，包括但不限于以下內容：直流系統主要運行指標、直流設備及線(xiàn)路故障情況、主要風(fēng)險隱患、針對性的風(fēng)險管控措施和建議等。相關(guān)發(fā)電企業(yè)、電力用戶(hù)應配合落實(shí)電網(wǎng)企業(yè)提出的風(fēng)險管控措施。涉及直流系統間連鎖故障、多回直流同時(shí)閉鎖等可能直接危及大電網(wǎng)安全運行的系統性故障或安全風(fēng)險，電網(wǎng)企業(yè)在報送派出機構同時(shí)報送國家能源局。
?。ǘ┘訌姳O督檢查。國家能源局派出機構和電力相關(guān)管理部門(mén)應當加強對企業(yè)上報的直流輸電系統運行安全風(fēng)險管控情況進(jìn)行跟蹤監視，不定期對風(fēng)險管控措施落實(shí)情況開(kāi)展監督檢查或重點(diǎn)抽查。對于不配合工作、未按要求報告或未及時(shí)采取措施導致電力安全事故事件的，國家能源局及其派出機構、電力相關(guān)管理部門(mén)將依據有關(guān)法律法規對責任單位和人員從嚴處理。
本通知執行過(guò)程中，相關(guān)單位如有問(wèn)題和建議，請及時(shí)反饋國家能源局（電力安全監管司）。
